江苏省生态环境厅近期通报了20起“不正常运行污染防治设施”的典型案例，集中曝光了企业环保设施“装样子”的行为，包括水喷淋罐无水或未启用、活性炭吸附箱未装填活性炭等问题。

• 通报背景与意义

  9月16日-17日，“江苏治污攻坚”公众号连续2天发布文章，公布了江苏省生态环境厅近期执法检查时发现的20起“不正常运行污染防治设施”典型案例。

  这是第一次有环保部门将“不正常运行污染防治设施”作为一个单独的类型集中通报，显示出该问题已成为当前环境治理的突出问题，受到环保部门更多重视，未来可能成为监管新重点。

• 典型案例类型

  水喷淋罐无水或未启用

  案例：8月25日，南京市六合区某公司，车间内2个工段的有机废气本应经“碱喷淋+水喷淋”处理后，再由活性炭吸附处理后排放，但现场的2个水喷淋罐内均无水，水喷淋设施也没有运行。

  案例：常州市经开区某企业，水喷淋风机上有大量的蜘蛛网，企业负责人承认，自今年6月份以来，该水喷淋设施就从未开启使用过。

  数量：此类案例共公布了8个，是数量最多的类型。

  活性炭吸附箱中未装填活性炭

  案例：8月18日，泰州市高港区某公司，淋膜车间3条淋膜生产线正在生产，虽然配套建设了低温等离子+UV光氧+活性炭吸附废气处理装置，但打开活性炭箱却发现，炭箱呈空置状态，里面没有活性炭。

  数量：此类案例共公布了7个，数量第二多。

  其他类型

  案例：盐城市滨海县某企业，脱硫、脱硝设施均未开启，调阅9月以来脱硫脱硝的交接班记录发现，氨水使用量及石粉用量均为0。

  案例：扬州市邗江区某企业，2套砖窑顶部多个排气口盖板被打开，大量烟气直接通过这些排气口外排，而配套的喷淋塔则多处漏水。

  案例：连云港市赣榆区某企业，熔化炉的废气集气罩未使用，配套的除尘器也没有开启，除尘器脉冲系统未接压缩空气，灰斗下方也没有收集袋，无法满足废气收集的需求。

• 案例共同特点

  生产设备正在运行，企业有污染治理设施，但污染治理设施没有运行，导致污染物未经处理就直排环境。

  这些污染治理设施只是“装装样子”，用来应付检查。

• 处理结果与未来趋势

  属地的生态环境部门均已立案调查，未来等待这些企业的将是行政甚至刑事处罚。

  随着其他类型污染问题的逐步改善，“不正常运行污染防治设施”这类问题已经逐步凸显出来，成为当下环保部门执法中遇到比较多的一类问题。未来，这一类问题可能会受到环保部门更多的关注，成为下一步监管的重点。

• 环境治理趋势

  “十四五”时期，污染防治攻坚战从“坚决打好”变为“深入打好”，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。

  环保部门开始关注到“不正常运行污染防治设施”这类问题，体现出污染防治攻坚战触及的矛盾问题层次更深了，环境治理已经步入了“深水区”。

  环保产业也在从“增量市场”逐渐转入“存量市场”，环保企业需要从“重建设”逐步过渡到“重运营”，从“投资驱动型”转变为“运营拉动型”。

• 环保产业发展变化

  今年上半年，环保产业一个明显的变化就是从“重建设”逐步转向了“重运营”。例如，光大环境的运营服务收益首次超过了建造服务收益；北控水务水务运营板块收入占比已增至61%；首创环保城镇水务运营业务营业收入同比增长了24.28%。

  环保企业开始注重运营，既符合了环保工作发展的大趋势，也是为了应对环境监管的新变化，同时还为自身发展找到了新的增长点。

  未来，环保产业将由“投资为王”的时代逐步过渡到“运营为王”的时代，整个产业将由粗放式发展逐步过渡到精细化发展阶段。